2016年1月26日，有着“世界工厂”美誉之称的东莞市正式出台《关于大力发展机器人智能装备产业，打造有全球影响力的先进制造基地的意见》（下称《意见》）。这份东莞市政府2016年“一号文”提出，到2018年底，东莞八成的工业企业要实现“ 机器换人 ”。
据了解，东莞从2014年启动机器人应用推广，截至2015年底，东莞企业申报“机器换人”项目达1262个，总投资超100亿元，预计可减少用工7.1万人，单位产品成本平均下降10%，劳动生产率平均提高65%。
东莞的此番布局中，机器人推广应用是首个突破口。《意见》明确，到2020年，机器人将广泛应用于制造领域和服务领域。 工业机器人 在电子、机械、食品、纺织、家具等行业普及应用， 服务机器人 在家政服务、养老助残、医疗康复、教育娱乐等领域初步应用。
1、缓解用工荒
根据广东省人社厅的数据，目前东莞市的用工缺口则高达10万人以上。以此来看，东莞实施机器换人战略至今替代的3万余人仍远远无法弥补用工的缺口。
2、调整产业结构
在珠三角地区制造业企业转型“中国智造”的关键时期，地方政府“机器换人”战略的实施令企业“服下了一颗定心丸”，具有重要的引导意义。
3、刺激服务行业
2015年东莞实现地区生产总值6275.06亿元，迈入6000亿俱乐部，GDP增速达到8.0%，高于全国平均水平。
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