数字经济已成为世界公认的新经济、新业态、新动能、新引擎。发展数字经济也成为培育经济新动能、构筑竞争新优势、推动经济社会转型的重要抓手。当前我国数字经济发展迎来新机遇，应树立“数字经济也是新实体经济”的理念，积极采用云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等新技术，对实体经济进行数字化、智能化改造，加快谋划和布局数字经济，促进三次产业数字化融合，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，以数字经济开拓高质量发展新空间。
第一，发挥数字经济引领实体经济创新的先导作用。数字经济是以数字技术创新为核心驱动力，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态。数字经济不仅对消费和社交活动带来深刻影响，而且能够降低实体经济生产经营成本、提升效率、促进供需精准匹配，对实体经济的发展思维、组织模式、行业规则带来颠覆性的变革。据统计，2017年我国数字经济规模达27.2万亿元，对GDP的贡献已达到32.9％。当前，应拓展对数字经济的认识范围、边界和视野，将其作为一种与工业经济、农业经济并列的经济社会业态。全面审视数字经济对经济社会的革命性、系统性和全局性影响。发挥数字经济丰富要素供给、提高要素配置效率、提升产出效能的先导作用，促进全要素生产率提升，开辟经济高质量发展新空间。
第二，加快制造业数字化融合，激发产业结构升级新动能。制造业是国民经济的支柱产业。随着数字经济时代的到来，全球制造业正处于重塑发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点上，构建数字驱动的工业新生态成为生产方式变革的重要方向，数字化制造开始向智能化制造跨越，为制造业转型发展注入了强大动力。当前，在加速建设制造强国和“中国制造2025”规划的战略背景下，中国作为全球制造大国，既面临巨大发展机遇，也面临严峻挑战，正处于转型升级的重要阶段。数字经济作为一种新动能、新业态、新模式，为制造业提供了转型升级新方向。制造业亟须利用新一代信息技术，打通不同层级与不同行业间的数据壁垒，强化数据驱动能力，加速数字化转型与升级，将制造业数字化融合作为制造业变革的驱动器，推动制造业基于互联网平台的产能共享，协调生产资料和制造能力的高效配置，促进制造业的“智能化、个性化、网络化、服务化”，推动制造业优化升级。在进一步加快网络基础设施升级的同时，推动工业互联网建设，从供给侧和需求侧两端发力，在国家层面推广工业互联网平台建设，形成多层次、系统化的平台发展体系，促进工业全要素连接和资源优化配置。与此同时，加快工业互联网应用，提升大型企业工业互联网创新和应用水平，促进中小企业工业互联网应用普及，提升企业研发、设计、生产、销售、服务网络化水平，实现“建平台”与“用平台”互促共进。通过打造一批以制造业数字化优化升级、数字化智能制造和制造业产能共享试点示范等为代表的数字经济发展示范基地，推动我国制造业的数字化融合，开拓制造业高质量发展新空间。
第三，推动数字内容产业发展，促进增长动力新变革。当文化创意与信息技术碰撞，数字内容产业由此而生。数字内容产业已成为全球快速发展的新兴产业，2017年4月，文化部出台《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》，指出着力发展动漫、游戏、网络文化、数字文化装备、数字艺术展示等数字文化产业重点领域，并促进动漫与文学、游戏、影视、音乐等内容形式交叉融合，与相关产业融合发展，延伸产业链和价值链。工信部信息中心发布《2018年中国泛娱乐产业白皮书》数据显示，2017年，我国泛娱乐核心产业产值约为5484亿元，占数字经济的比重超过五分之一，成为我国数字经济的重要支柱和新经济发展的重要引擎。当前，我国要在现有文化创意产业发展优势基础上，推动文化价值和产业价值的互相赋能，进一步主动抢占数字内容产业高端平台，聚焦媒体融合、生产数字化、传播网络化、消费个性化等特点，通过跨界融合，推进新兴的数字文化产业与传统的制造业、消费品工业融合发展，与信息业、旅游业、广告业、商贸流通业等现代服务业融合发展，提高附加值，不断催生新业态、新模式，不断满足人民群众美好生活新需求。打破区域和层级边界，培育数字内容企业集群和产业集群，打造世界级数字文化产业品牌，打造文化创意产业新优势。
第四，着力建设数字政府，构建高质量发展新环境。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，提高经济发展质量和效益，才能实现高质量发展。而要实现这些目标，必须营造能够激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的发展环境。数字经济依靠的是创新驱动，需要创新投入、创新扶持、创新环境和创新动力。支持与数字技术相融合的商业模式和产品服务创新，为数字化、网络化的现代服务产业新业态提供宽松包容的发展环境，坚持对新兴产业实施包容审慎监管。着力打造先进、便捷的政务服务和数字政府，利用大数据、“互联网+政务”推动政务服务流程再造，理顺跨区跨部门跨层级政府业务办理机制，构建统一的在线服务平台，提升政务服务标准化、智能化、便民化水平，真正实现变“群众跑腿”为“数据跑路”， 打造“不打烊”的“数字政府”。推动实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，真正实现“最多跑一次”“一次办成”。坚决打破“信息孤岛”、推进数据共享，推动政务数据库和公共数据库依法合规向企业开放，实现高效透明的政府治理，推动事前监管向事中事后监管转变，充分利用大数据，推动从单纯的政府监管转向社会协同治理，着力营造低成本、有竞争力的发展环境，提升综合成本比较优势，全力优化营商环境、培育创新生态，构建高质量发展新环境。防范打击虚拟资本利用大数据构筑诈骗陷阱，规制数字经济的发展，使它为落实以人民为中心的发展服务。
（作者单位：湖南省社会科学院产业经济研究所）
- 原标题：以数字经济开拓高质量发展新空间
- 来源：中国社会科学网-中国社会科学报
- 作者：黄永忠
- 声明：本文图片来源于“东方IC”
- 获取更多学术资讯 请关注中国社会科学网官方微信公众号cssn_cn
