人工智能被誉为引领科技变革的通用型技术，同时也是一项颠覆性技术。各国政府纷纷制定战略，推动人工智能在民用和军事领域快速发展。与此同时，人们也应提高警惕，人工智能不仅会带来伦理、经济结构等社会性变革，同时也有可能对国际经济和安全秩序产生根本性影响。因此，要从全球治理的高度，加大对人工智能可能给全球秩序带来挑战的关注。
人工智能最大的影响在经济领域。对传统产业的替代会在全球范围内导致大量失业，而新的就业岗位能否被创造出来还面临很大的不确定性。从国家角度来看，人工智能的先发国家和大国，依旧可以通过发展人工智能的收益来弥补传统产业的损失，通过将部分收益用于转移支付和社会保障系统来维护社会的基本稳定。而一些未能跟上人工智能发展浪潮的国家，大量就业可能会转移到国外，导致政府缺乏足够的资源来应对经济社会面临的冲击。
不仅如此，从全球经济体系角度来看，发达国家居于中心地位，发展中国家和欠发达国家依靠廉价的土地、资源和人力要素居于半边缘和边缘地位，并且形成了一种对中心国家的依附关系。人工智能可能发生的颠覆性情景包括：发达国家通过人工智能在经济领域的应用，减少对发展中国家劳动密集型产业以及自然资源的需求，从而改变发展中国家在全球经济体系中所扮演的角色，让发展中国家从世界经济的边缘滑落到体系之外。
从全球安全体系角度来看，人工智能在军事、安全领域的应用将会进一步拓展。有观点认为，人工智能会让军人变得更加安全，民众变得更加脆弱。前者是因为各种智能武器开始取代军人执行战场任务。后者是因为依托人工智能进行攻击的目标越来越针对网络目标，如电厂、地铁等关键基础设施，这些都是和人们日常生活息息相关、不可或缺的，一旦战争发起，攻击首先来自网络，对平民来说受到伤害的几率将远远大于传统战争。
人工智能对全球经济和安全的影响还处于早期阶段，但我们应从工业文明崛起过程中对农耕文明所带来的影响出发，反思如何通过全球治理发挥人工智能的积极作用，减小其可能的冲击。因此，人们不仅需要重视伦理、失业等直接相关的问题，更应注重全球治理问题，重视人工智能在全球层面发展不平衡、不平等的问题，呼吁国际社会为广大发展中国家更好抓住人工智能发展机遇，提供人才培养、技术转移和应用创新等方面的资源和帮助。
（鲁传颖 作者为上海国际问题研究院全球治理所副研究员）
