2018年4月25日，欧盟委员会向欧洲议会、欧盟理事会、欧洲理事会、欧洲经济与社会委员会及地区委员会提交了题为《欧盟人工智能》报告，描述了欧盟在国际人工智能（AI）竞争中的地位，并制定了欧盟AI行动计划，提出三大目标：
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增强欧盟的技术与产业能力，推进AI应用
欧盟需要增进投资，以加强基础研究、实现科学突破，升级AI科研基础设施，开发针对医疗、交通等关键部门的AI应用，促进AI的应用及数据的获取。同时，通过公私合作增加AI研发投资，到2020年整个欧盟的投资至少应达到200亿欧元，并在接下来10年里每年投资尽力超过200亿欧元。
2018-2020年，欧盟委员会将投资15亿欧元用于：
（1）AI技术研究与创新，以加强欧洲的产业领导力和科学优势，支持能解决医疗、交通、农产品等领域社会挑战的AI应用开发，并通过欧洲创新理事会的试点项目支持突破与市场开创。
（2）加强AI研究卓越中心建设。
（3）通过针对潜在用户的措施在欧洲推广AI应用，重点关注中小企业、非科技企业和公共行政部门。包括：创建一个支撑性的按需AI平台，方便最新算法与专业知识的获取；开发一个以AI为核心的数字创新中枢，促进测试与实验；创立产业数据平台，提供高质量数据集。
此外，欧盟委员会将通过欧洲战略投资基金吸引更多的私营部门AI投资（2018-2020年至少5亿欧元）。
2020年以后，欧盟委员会将在下一个多年框架计划（2021-2027）中开放面向以下方向的投资门户：
（1）升级泛欧AI卓越中心网络。
（2）针对可解释AI、无监督机器学习、能源和数据效率等领域开展研究与创新。
（3）通过监管沙盒的支持，针对交通、医疗、农产品、制造等领域新建数字创新中枢和世界领先的测试与实验设施。
（4）通过联合成员国共同投资，支持跨部门组织采用AI。
（5）针对AI应用于开发探索联合创新采购方案。
（6）创建与按需AI平台紧密相连的数据共享支持中心，以促进商业和公共部门的应用开发。
此外，欧盟委员会将为支撑AI的高能效技术与基础设施，如高性能计算、微电子、光子学、量子技术、物联网、云计算等提供支持，使AI价值链更绿色。
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为迎接社会经济变革做好准备
2018年，为支持成员国的劳动力与教育政策，欧盟委员会将：
（1）制定专门的（再）培训计划，汇集企业、工会、高等教育机构和公共机构，以应对可能被自动化取代的职业。欧洲社会基金将为此提供支持。
（2）收集详细的分析与专家意见，预测欧盟劳动力市场的变化和相应的技能不匹配，为欧盟、各国和地区的决策提供支持。
（3）支持数字机遇培训生计划（2018-2020），促进学生的数字技能发展。
（4）通过数字技能与就业联盟、商业-教育合作等措施，吸引并留住更多的AI人才，促进持续合作。
（5）促进社会参与，探索AI及其对经济与就业的影响，包括AI工作中多元化与性别平等的重要性。
欧洲创新与技术研究所将整合AI课程，为开发欧洲AI人才池做出贡献。下一个多年框架计划中，将加强对先进数字技能（包括AI技能）采购的支持。
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确立合适的伦理和法律框架
（1）在年底前，与欧洲科学和新技术伦理小组合作，设立一个面向利益相关方和专家——欧洲AI联盟的框架，以开发AI伦理指南草案，并充分考虑基本权利。
（2）在2019年年中前，根据技术发展状况，发布关于产品责任指令解释的指导性文件，确保消费者和生产者在面对缺陷产品时的法律明确性。
（3）在2019年年中前，发布一份关于AI、物联网和机器人的更广泛影响、潜在差距与方向、责任与安全框架的报告。
（4）2018-2019年，支持与可解释AI开发，以及欧洲议会提案的算法意识建设试点项目实施相关的研究，采集证据，针对自动化决策带来的挑战（包括偏见与歧视）进行政策响应。
（5）支持各国与欧盟的消费者组织与数据保护监管当局在欧洲消费者咨询小组与欧洲数据保护委员会的协助下，建立对AI驱动的应用的理解。
上述三大目标的实现需要联合各方力量，遵循该通讯提出的方案及24个成员国于4月10日签署的声明，欧盟委员会将与成员国合作制定AI协作计划，以最大程度地发挥欧盟和各成员国相关投资的作用，促进欧盟内部的协同与合作，交换最佳做法并共同确定前进方向，从而确保欧盟作为一个整体参与全球竞争。
