在表面的火热背后， 机器人产业 的高速增长早已引发业内担忧。牛弩韬在议案中直言，虽然现在全国各地发展 工业机器人 的热情高涨，相关企业也像雨后春笋般不断涌现，但企业规模普遍很小，即便是在国内处于领先地位的 新松机器人 公司，相较国外大公司也逊色不少，很难真正与之抗衡。
此外，《建议》还显示，我国工业 机器人 在技术水平上与国外先进水平差距较大，国产工业机器人以低端为主，而高端市场主要被日本和欧美占据。据初步统计，2015年国内企业销售工业机器人总量超过2.2万台，而外资企业在我国销售工业机器人总量约4.8万台。
防止形成新的产能过剩
尽管技术水平仍差距不小，但这并未影响资本市场和地方政府对机器人的热捧。据不完全统计，2014年以来两市已有超50家上市公司并购或投资了机器人、智能自动化项目。
机器人产业园也遍地开花，有券商统计显示，全国已建或拟建的机器人相关的产业园（基地）已经超过30个，现有地方机器人产业园到2020年的规划投资额超过5000亿元。
“虽然机器人产业看上去很美，但仔细看令人忧虑，甚至有如履薄冰的感觉。”一家中型工业机器人企业负责人曾向记者坦言，对部分企业来说，这个“馅饼”也可能是“陷阱”。
对此，《建议》认为，针对目前工业机器人项目投资过热局面，国家要加快制定发展规划，明确发展重点和发展步骤，合理布局工业机器人产业，研究制定行业标准和认证规范等，设置必要的准入门槛，防止地方“一哄而上”，低水平、盲目重复建设，在国家去产能的宏观形势下，形成新的产能过剩。
“真正的机器人是机器加人工智能。”罗军在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，自动化的装备还必须加上“人工智能”才称得上“机器人”，我国对下一代机器人的重视还不够。
“引导产业健康有序发展。”牛弩韬在议案中也建议，要抢抓工业机器人产业发展战略机遇期，高度重视并将其上升为国家战略，健全完善资金、金融、税收等综合扶持政策体系。
