苏彬(化名)明显感觉到，当下的 机器人 产业热得有些不正常。这位有着超30年从业史的 机器人 老兵，在他退休后，重新打量这个常常与智能、高端、前沿等字眼相伴的产业。他说，“ 机器人 要发展，关键是应用，技术应用配套一定要跟上”。
苏彬的这个认识，是有故事背景的。在一次展览会上，他带去了公司生产的六轴并联 机器人 ，但遭到了冷遇。“开始还引来了20多张订单，但全泡汤了，因为缺少应用工程设计，国内没有产线的技术储备。”他如是回忆。
生意场上的尴尬不止发生在苏彬身上，也不仅出现在 机器人 领域，小到芯片，大到高端装备，中国的制造业在与国外竞争对手的较量中，也总给人留下“大而不强”的话柄。
现在，当“十二五规划”走入收官之年，在2015年的5月份，一个更长远、更系统，志在解决中国制造难题的行动已经开始。
十年愿景
5月19日，国务院正式印发了《中国制造2025》。这个被视为实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，不再是一般意义上的中长期发展规划，而是兼顾当前和长远、兼顾战略和战术的一个行动计划。
《中国制造2025》已经明确，到2020年掌握一批重点领域的关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，到2025年创新能力显着增强，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。其中，在已经明确的9项战略任务和重点中，将聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和 机器人 、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域。
中国的主管部门已形成高度共识，并决定用至少十年的时间来改变长期被动的局面。工业和信息化部是参与此次编制工作的主角之一，在它的官方网站，罕见地以7篇长文对这一行动纲领作出了详细解读。
工信部认为，《中国制造2025》既立足当前，提出了九大战略任务、五项重点工程和若干重大政策举措；又着眼长远，围绕先进制造和高端装备制造，前瞻部署了重点突破的十大战略领域，描绘了未来三十年建设制造强国的宏伟蓝图和梯次推进的路线图。
记者注意到，提出这个愿景的同时，中国的金融业、服务业以及 互联网 经济正迅猛发展，中国制造行业却接连不景气，企业发展困境重重，甚至伴随着劳动力、土地、环境、能源等要素成本快速上升，中国经济“去制造业”隐现。
制造业大国尴尬
单从过去的成绩看，中国制造业的发展有目共睹。
数据显示，以2013年为例，我国制造业产出占世界比重达到20.8%，连续4年保持世界第一大国地位。在500余种主要工业产品中，我国有220多种产量位居世界第一。
在创新驱动战略的引领下，载人航天、探月工程、高速轨道交通等领域技术取得突破性进展。此外，特高压输变电设备、百万吨乙烯成套装备、风力发电设备、千万亿次超级计算机等装备产品技术水平已跃居世界前列。
成绩还不足以让人雀跃。
根据工信部披露，目前，关键核心技术受制于人的局面仍然没有得到根本改变，大量的关键零部件、系统软件和高端装备基本都依赖进口。其中，2013年，我国80%的芯片都依赖进口，进口总额达到了2313亿美元，同比增长了20.5%，进口额超过了原油，是我国第一大进口商品。
与发达国家相比，我国制造企业开展技术创新的动力不足、活动不够活跃，尚未真正成为技术创新的主体。我国基础研究投入不足，是缺乏重大突破性、颠覆性创新的重要原因之一。据统计，我国基础研究比例不足5%，仅仅是发达国家比例的1/4。
以 机器人 产业为例，截至去年底，国内已有70家左右的上市公司并购或投资了 机器人 及智能自动化项目，其中很多属于首次涉足 机器人 业务，这些企业包括均胜电子、林州重机、上海机电、秦川机床等。保守估计，目前中国 机器人 相关企业的数量已经超过了4000家。
苏彬和他的伙伴们对这种情况深有了解。一位 机器人 企业管理层曾向记者透露， 机器人 产业虽然很热，但真正的 机器人 企业并不多，很多是玩 机器人 概念，“这些企业上 机器人 项目，其实是在变相地圈国家的钱，这帮人不会把心思放在产业发展上”。
除了关键核心技术“不给力”，我们的产品由于档次不高，也常被冠以质量低劣的恶名，成为国外通报召回名单里的常客。以玩具生产为例，从2013年7月到2014年6月欧盟新《玩具 安全 指令》全面实施一年来，欧盟RAPEX通报、召回中国大陆制造、出口到欧盟国家的玩具产品共498起，每月都有20起以上中国大陆产的玩具因质量 安全 问题被欧盟RAPEX通报/召回。
工信部认为，我国行业领军企业发展水平与我国的制造业大国地位也很不相称。2013年，我国规模以上工业企业数量达到34.3万家，工业增加值达到21.07万亿元，居全球第一，但中国大陆地区进入“世界500强”的工业企业仅36家，领军企业对工业增长的贡献远低于工业发达国家的平均水平。
