如何破“路径依赖”
产业结构不合理是制约我国制造业发展的另一现状。
梳理发现，由于过去发展方式粗放，我国制造业中资源密集型产业比重过大，技术密集型产业偏低，其中，像钢铁、电解铝、平板玻璃、水泥等供给能力大幅超出需求，光伏、风电等新兴产业也开始出现产能利用不足。统计显示，2014年中国有24座新增高炉投入运行，年设计产能为3500万吨，产能仍将持续被增强，但目前在建、拟建生产线仍有30~40条，新产能仍以10%的幅度递增。与之相比，我国的生产性服务业发展还处于起步阶段，主要停留在批发零售、运输仓储等低端服务领域，许多关键领域自主研发能力不强，直接影响到向服务转型的程度和效果。
除了上述三大问题，环境污染问题较为突出、信息化与工业化融合深度不够、产业国际化程度不高等，也摆在了中国制造业的面前，成为中国必须想办法解决的“拦路虎”。
工信部分析，在长期粗放发展后，我国制造业发展将越来越具有“爬坡”和“登山”的性质，即在每一个产业中都必须向上走，从价值链的低端向高端跃迁和攀升；否则，庞大的产业大军将拥挤在低洼地中，面临“路径依赖”和“低端锁定”的风险。“建设制造强国的任务艰巨而紧迫，如能加快推进，就能推动我国制造业走上良性发展轨道；如果行动迟缓，不仅资源环境难以承载，而且会错失重要的战略机遇期。”工信部称。
