（一）增强 云计算 服务能力。
大力发展公共 云计算 服务，实施 云计算 工程，支持信息技术企业加快向 云计算 产品和服务提供商转型。大力发展计算、存储资源租用和应用软件开发部署平台服务，以及企业经营管理、研发设计等在线应用服务，降低企业信息化门槛和创新成本，支持中小微企业发展和创业活动。积极发展基于 云计算 的个人信息存储、在线工具、学习娱乐等服务，培育信息消费。发展 安全 可信的 云计算 外包服务，推动政府业务外包。支持 云计算 与 物联网 、移动 互联网 、 互联网 金融、电子商务等技术和服务的融合发展与创新应用，积极培育新业态、新模式。鼓励大企业开放平台资源，打造协作共赢的 云计算 服务生态环境。引导专有云有序发展，鼓励企业创新信息化建设思路，在充分利用公共 云计算 服务资源的基础上，立足自身需求，利用 安全 可靠的专有云解决方案，整合信息资源，优化业务流程，提升经营管理水平。大力发展面向 云计算 的信息系统规划咨询、方案设计、系统集成和测试评估等服务。
（二）提升 云计算 自主创新能力。
加强 云计算 相关基础研究、应用研究、技术研发、市场培育和产业政策的紧密衔接与统筹协调。发挥企业创新主体作用，以服务创新带动技术创新，增强原始创新能力，着力突破 云计算 平台大规模资源管理与调度、运行监控与 安全 保障、艾字节级数据存储与处理、大 数据挖掘 分析等关键技术，提高相关软硬件产品研发及产业化水平。加强核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品等 科技 专项成果与 云计算 产业需求对接，积极推动 安全 可靠的 云计算 产品和解决方案在各领域的应用。充分整合利用国内外创新资源，加强 云计算 相关技术研发实验室、工程中心和企业技术中心建设。建立产业创新联盟，发挥骨干企业的引领作用，培育一批特色鲜明的创新型中小企业，健全产业生态系统。完善 云计算 公共支撑体系，加强知识产权保护利用、标准制定和相关评估测评等工作，促进协同创新。
（三）探索电子政务 云计算 发展新模式。
鼓励应用 云计算 技术整合改造现有电子政务信息系统，实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用，大幅减少政府自建数据中心的数量。新建电子政务系统须经严格论证并按程序进行审批。政府部门要加大采购 云计算 服务的力度，积极开展试点示范，探索基于 云计算 的政务信息化建设运行新机制，推动政务信息资源共享和业务协同，促进简政放权，加强事中事后监管，为 云计算 创造更大市场空间，带动 云计算 产业快速发展。
（四）加强 大数据 开发与利用。
充分发挥 云计算 对数据资源的集聚作用，实现数据资源的融合共享，推动大 数据挖掘 、分析、应用和服务。开展公共数据开放利用改革试点，出台政府机构数据开放管理规定，在保障信息 安全 和个人隐私的前提下，积极探索地理、人口、知识产权及其他有关管理机构数据资源向社会开放，推动政府部门间数据共享，提升社会管理和公共服务能力。重点在公共 安全 、疾病防治、灾害预防、就业和社会保障、交通物流、教育科研、电子商务等领域，开展基于 云计算 的 大数据 应用示范，支持政府机构和企业创新 大数据 服务模式。充分发挥 云计算 、 大数据 在 智慧城市 建设中的服务支撑作用，加强推广应用，挖掘市场潜力，服务城市经济社会发展。
（五）统筹布局 云计算 基础设施。
加强全国数据中心建设的统筹规划，引导大型 云计算 数据中心优先在能源充足、气候适宜、自然灾害较少的地区部署，以实时应用为主的中小型数据中心在靠近用户所在地、电力保障稳定的地区灵活部署。地方政府和有关企业要合理确定 云计算 发展定位，杜绝盲目建设数据中心和相关园区。加快推进实施“宽带中国”战略，结合 云计算 发展布局优化网络结构，加快网络基础设施建设升级，优化 互联网 网间互联架构，提升互联互通质量，降低带宽租费水平。支持采用可再生能源和节能减排技术建设绿色 云计算 中心。
（六）提升 安全 保障能力。
研究完善 云计算 和 大数据 环境下个人和企业信息保护、网络信息 安全 相关法规与制度，制定信息收集、存储、转移、删除、跨境流动等管理规则，加快信息 安全 立法进程。加强 云计算 服务网络 安全 防护管理，加大 云计算 服务 安全 评估力度，建立完善党政机关 云计算 服务 安全 管理制度。落实国家信息 安全 等级保护制度，开展定级备案和测评等工作。完善 云计算 安全 态势感知、 安全 事件预警预防及应急处置机制，加强对党政机关和金融、交通、能源等重要信息系统的 安全 评估和监测。支持 云计算 安全 软硬件技术产品的研发生产、试点示范和推广应用，加快 云计算 安全 专业化服务队伍建设。
三、保障措施
（一）完善市场环境。
修订电信业务分类目录，完善 云计算 服务市场准入制度，支持符合条件的 云计算 服务企业申请相关业务经营资质。研究支持大规模 云计算 服务的网络政策。支持第三方机构开展 云计算 服务质量、可信度和网络 安全 等评估测评工作。引导 云计算 服务企业加强内部管理，提升服务质量和诚信水平，逐步建立 云计算 信任体系。加强 互联网 骨干网互联互通监管和技术支撑手段建设，调整网间互联结算政策，保障网间互联高效畅通。对符合布局原则和能耗标准的 云计算 数据中心，支持其参加直供电试点，满足大工业用电条件的可执行大工业电价，并在网络、市政配套等方面给予保障，优先安排用地。引导国有企业运用 云计算 技术提升经营管理水平，推广应用 安全 可靠的 云计算 产品和解决方案。
（二）建立健全相关法规制度。
落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善 互联网 信息服务管理办法，加快制定信息网络 安全 、个人信息保护等法律法规，出台政府和重要行业采购使用 云计算 服务相关规定，明确相关管理部门和 云计算 服务企业的 安全 管理责任，规范 云计算 服务商与用户的责权利关系。
（三）加大财税政策扶持力度。
