1月30日，国务院发布《国务院关于促进 云计算 创新发展培育信息产业新业态的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出： 云计算 是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，是信息化发展的重大变革和必然趋势。发展 云计算 ，有利于分享信息知识和创新资源，降低全社会创业成本，培育形成新产业和新消费热点，对稳增长、调结构、惠民生和建设创新型国家具有重要意义。
《意见》对促进 云计算 创新发展培育信息产业新业态提出两个阶段性目标。第一阶段，到2017年， 云计算 在重点领域的应用得到深化，产业链条基本健全，初步形成 安全 保障有力，服务创新、技术创新和管理创新协同推进的 云计算 发展格局，带动相关产业快速发展。第二阶段，到2020年， 云计算 应用基本普及， 云计算 服务能力达到国际先进水平，掌握 云计算 关键技术，形成若干具有较强国际竞争力的 云计算 骨干企业。 云计算 信息 安全 监管体系和法规体系健全。大 数据挖掘 分析能力显著提升。 云计算 成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑，推动经济社会各领域信息化水平大幅提高。
《意见》全文如下：
《国务院关于促进 云计算 创新发展培育信息产业新业态的意见》
国发〔2015〕5号
各盛自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
云计算 是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，是信息化发展的重大变革和必然趋势。发展 云计算 ，有利于分享信息知识和创新资源，降低全社会创业成本，培育形成新产业和新消费热点，对稳增长、调结构、惠民生和建设创新型国家具有重要意义。当前，全球 云计算 处于发展初期，我国面临难得的机遇，但也存在服务能力较薄弱、核心技术差距较大、信息资源开放共享不够、信息 安全 挑战突出等问题，重建设轻应用、数据中心无序发展苗头初步显现。为促进我国 云计算 创新发展，积极培育信息产业新业态，现提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
适应推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和国家治理能力现代化的需要，以全面深化改革为动力，以提升能力、深化应用为主线，完善发展环境，培育骨干企业，创新服务模式，扩展应用领域，强化技术支撑，保障信息 安全 ，优化设施布局，促进 云计算 创新发展，培育信息产业新业态，使信息资源得到高效利用，为促进创业兴业、释放创新活力提供有力支持，为经济社会持续健康发展注入新的动力。
（二）基本原则。
市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善市场准入制度，减少行政干预，鼓励企业根据市场需求丰富服务种类，提升服务能力，对接应用市常建立公平开放透明的市场规则，完善监管政策，维护良好市场秩序。
统筹协调。以需求为牵引，加强分类指导，推进重点领域的应用、服务和产品协同发展。引导地方根据实际需求合理确定 云计算 发展定位，避免政府资金盲目投资建设数据中心和相关园区。加强信息技术资源整合，避免行业信息化系统成为信息孤岛。优化 云计算 基础设施布局，促进区域协调发展。
创新驱动。以企业为主体，加强产学研用合作，强化 云计算 关键技术和服务模式创新，提升自主创新能力。积极探索加强国际合作，推动 云计算 开放式创新和国际化发展。加强管理创新，鼓励新业态发展。
保障 安全 。在现有信息 安全 保障体系基础上，结合 云计算 特点完善相关信息 安全 制度，强化 安全 管理和数据隐私保护，增强 安全 技术支撑和服务能力，建立健全 安全 防护体系，切实保障 云计算 信息 安全 。充分运用 云计算 的 大数据 处理能力，带动相关 安全 技术和服务发展。
（三）发展目标。
到2017年， 云计算 在重点领域的应用得到深化，产业链条基本健全，初步形成 安全 保障有力，服务创新、技术创新和管理创新协同推进的 云计算 发展格局，带动相关产业快速发展。
服务能力大幅提升。形成若干具有较强创新能力的公共 云计算 骨干服务企业。面向中小微企业和个人的 云计算 服务种类丰富，实现规模化运营。 云计算 系统集成能力显著提升。
创新能力明显增强。增强原始创新和基础创新能力，突破 云计算 平台软件、艾字节（EB，约为260字节）级云存储系统、大 数据挖掘 分析等一批关键技术与产品， 云计算 技术接近国际先进水平， 云计算 标准体系基本建立。服务创新对技术创新的带动作用显著增强，产学研用协同发展水平大幅提高。
应用示范成效显著。在社会效益明显、产业带动性强、示范作用突出的若干重点领域推动公共数据开放、信息技术资源整合和政府采购服务改革，充分利用公共 云计算 服务资源开展百项 云计算 和 大数据 应用示范工程，在降低创业门槛、服务民生、培育新业态、探索电子政务建设新模式等方面取得积极成效，政府自建数据中心数量减少5%以上。
基础设施不断优化。 云计算 数据中心区域布局初步优化，新建大型 云计算 数据中心能源利用效率（PUE）值优于1.5。宽带发展政策环境逐步完善，初步建成满足 云计算 发展需求的宽带网络基础设施。
安全 保障基本健全。初步建立适应 云计算 发展需求的信息 安全 监管制度和标准规范体系， 云计算 安全 关键技术产品的产业化水平和网络 安全 防护能力明显提升， 云计算 发展环境更加 安全 可靠。
到2020年， 云计算 应用基本普及， 云计算 服务能力达到国际先进水平，掌握 云计算 关键技术，形成若干具有较强国际竞争力的 云计算 骨干企业。 云计算 信息 安全 监管体系和法规体系健全。大 数据挖掘 分析能力显著提升。 云计算 成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑，推动经济社会各领域信息化水平大幅提高。
二、主要任务
