而在东莞，该市针对1年多来申报“机器换人”的1200个企业项目分析后发现，有75%的企业工人就业是持平或者增长的，减少的占20%左右，对工人就业并没有特别大的危害，甚至个别企业工人数量还有所增加。正如该市人力资源局副局长宁康所言，近几年东莞劳动力实际上是在逐步减少，招工难和招工贵的现象在东莞也一直存在。
“整个劳动力正在发生结构变化”。工业和信息化部装备工业司机械处处长王建宇认为，机器换人会减少对简单劳动的需求，但同时，机器人操作、维护、设计、生产等岗位则扩大了劳动力需求。
● 推动制造业变革
从“人”到“机器”，对制造业带来的变革显而易见。以东莞为例，该市副市长贺宇介绍说，自2014年9月东莞在全国率先启动“机器换人”计划开始，到去年底，东莞企业申报“机器换人”项目总数达到1262个，总投资超过100亿元，预计可以减少用工7.1万人，单位产品成本下降10%，劳动效率平均提高60%。
“目前中国的机器人数量还是太少”。贺宇介绍说，目前世界上使用机器人的平均水平是每万名工人使用机器人60台，韩国则达到每万名工人使用机器人400多台，“中国目前的水平是30—40台，远远低于世界平均水平”。
值得担忧的是，目前在国内工厂车间进行智能自动化作业的工业机器人大多来自德国、日本等国的企业。对此，工信部信息化和软件服务司副司长安筱鹏认为，当务之急是在短时间内，尽快培育出能够超越跨国公司的国内顶尖企业。
在业内人士看来，随着中国经济进入转型升级的关键阶段，“机器换人”成为推动新一轮技术改造，提高传统产业优势的重要抓手。“过去主要依靠人力、资本、土地和环境投入等要素驱动，今后我们要转向创新要驱动力。”东莞市委书记徐建华这样表示。
